積小流成江河——我區開展職工互助保障活動發展紀實

本報記者 駱萬麗 本報實習生 羊婷婷 本報通訊員 丁愛民 周化泉"積跬步可以致千里，存倉積小流可以成江河。"這是我區職工互助保障實施近10年的寫照。今年1-8月，廣西職工70.6萬人（次）參加了互助保障計劃，參保總數達126.8萬份；預計今年全年參保總數突破200萬份。以互助互濟為出發點的職工互助保障體系，逐漸發展成為我區構建多層次醫療保障體系的有益補充，為許多因病致貧的家庭打開了一扇感受社會陽光與溫暖的窗口。互助：有病人幫我，無病我幫人今年年初，中國漁政廣西支隊漁政員黃裕民被確診患上癌症，高昂的醫藥費讓他本就不富裕的家庭雪上加霜。絕境中，職工綜合保障讓黃裕民看到了希望。今年7月，黃裕民領到了北海市機關工會送來的4.5萬元保障金。隨著醫保改革的持續推進，我區全民醫保體系已經初步建成。但現行的醫保體系抵禦風險能力還有一定的局限。自治區總工會有關負責人介紹，在工會每年組織慰問困難職工的"送溫暖"活動中，近80%的家庭都是因病返貧、因病致困。職工特別是低收入職工需要有相應的補充醫療保險，以緩解因病帶來的生活壓力。職工互助保障，就是由工會倡導組織，基於廣大職工共同需要自願籌資，開展以較低保費、適度保障為目標，體現自願、互助、互濟、民主、平等為特徵的保障形式。"職工互助保障不以營利為目的，所有資金均來自于職工、用之于職工，強調的是'有病人幫我、無病我幫人'的一種互助和保障。"廣西職工互助保障協會秘書長陳天況表示，目前廣西實行的職工互助保障體系包括職工綜合互助保障、職工指定疾病（手術）保障、女職工安康保障、農民工互助保障和職工團體人身意外傷害保障等五項保障計劃，每份保障計劃價格大概在每年20-60元之間，根據保障內容每人最多可參保5份，最高給付金額可高達13.5萬元，與商業醫療保險相比，投入少、賠付率相對較高。據瞭解，職工如果已參加社會保險或商業保險，一旦患病，在領取社會保險或商業保險賠付金的同時，符合條件依然可獲互助保障金，而且參保人員不需要進行事先體檢，參保門檻大大降低。這些優勢讓互助保障體系成為在基本社會醫療保險和商業醫療保險以外起到"拾遺補缺"作用的重要補充形式。據統計，從2004年5月至2013年8月間，全區已有超過822萬人（次）參保，近1.5萬名患病職工獲得幫助，受助金額超過兩億元，有效緩解了職工患大病重病造成的生活困難。擴圍：職工家屬和農民工享受保障儲存光南寧百貨大樓有限公司是一家有著60年曆史的老企業，也是我區最早參加職工互助保障體系的企業之一。該公司工會主席盧長江介紹，近兩年來，隨著參保範圍的拓寬，企業職工直系親屬也逐漸納入互助保障體系的範疇。去年，該公司參保份額達1360多份，其中就涵蓋了130多名在冊職工以及近200名家屬。"從對個人的保障到對整個家庭的關懷，體現了我們互助保障體系更加人性化、更為全面的發展。"自治區總工會有關負責人說，在實施推廣之初，職工互助保障的保障範圍主要定位於機關、團體、企事業單位的在職職工；如今，職工互助保障體系已經為越來越多的人群撐起保障傘。（下轉第二版）（上接第一版）例如，針對農民工群體工資低、社會保障程度較弱等特點，廣西早在2006年就專門制定了農民工指定疾病（手術）保障計劃，成為全國較早將農民工群體納入保障計劃的省區之一。隨著國企改革深化、非公企業規模越來越大，讓更多的非公企業職工參與到保障體系之中，成為當前推進互助保障工作的重中之重。創新：讓更多職工享有更多保障"保障面窄，是影響職工參與醫療互助保障的關鍵因素。"自治區總工會副主席梁建強說，近年來，我區通過探索和創新，推動了職工保障不斷向前發展。2011年，廣西職工保障互助協會在原有四項計劃的基礎上，推出職工綜合互助保障計劃，實現了"疾病+意外+住院+身故"四位一體的綜合保障體系，使職工醫療互助保障計劃單筆給付金最高額提高到3.4萬元，邁出了醫療互助保障體系加大保障力度的重要一步。然而，2012年廣西參與互助保障的職工為124萬多人，僅占全區工會會員數的19.95%，目前仍有超過500萬職工游離在互助保障的體系之外；全區只有區直單位以及崇左、百色、欽州、貴港、防城港、賀州、北海等7個市的工會會員參保比例超過了20%。自治區總工會負責人表示，如何進一步豐富醫療互助保障的內涵、擴大保障面、加大保障力度，使保障體系的發展跟上社會發展的步伐和職工需求的變化，已經成為進一步推動我區職工互助保障發展必須解決的關鍵問題。據瞭解，目前國內很多發達省份的職工醫療互助保障，都是採取財政補貼或是政府兜底的方式進行運作，北京、上海、雲南等地已逐步將門診治療、住院治療等醫保以外的"自付"費用按比例享受保障補助，有的省區將退休人員也納入保障體系。自治區總工會有關負責人表示，廣西醫療互助保障只有不斷改革和創新，才能真正實現"第二醫保"的目標。self storage