服務業帶動產業結構轉型升級石景山彰顯強勁吸引力

國家服務業綜合改革試點區、國家保險產業園及互聯網金融產業基地、新首鋼高端產業綜合服務區……石景山一次次被賦予先行先試的機遇，self storage加速從傳統工業石景山向綠色生態石景山轉變。經過幾年的發展，"石景山服務"品牌價值日益提升，區域創新能力持續增強，科技文化雙輪驅動成效明顯，現代服務業、金融產業、文化創意產業發展迅猛，石景山區經濟社會發展向更高水平、更高層次推進，區域戰略轉型取得了實質性進展。第十七屆京港洽談會又為石景山提供了一次宣傳推介的大舞台。石景山區搶抓機遇，打出國家服務業綜合改革試點區、中關村石景山特色園區、國家可持續發展實驗區和新首鋼高端產業綜合服務區"四張牌"，借助區域獨特優勢，推動科學發展、深化全面轉型，加快建設現代化首都新城區。凝心聚力奏響服務業綜合改革"新樂章"首鋼涉鋼產業搬遷調整，給傳統的重工業石景山帶來了產業空心化難題，區委區政府積極應對，提出了發展現代服務業，由傳統工業石景山向綠色生態石景山轉型發展的戰略思路。2010年8月，石景山區被國家發改委正式批准成為國家服務業綜合改革試點區。石景山區快馬加鞭，加速促進區域經濟轉型，深度調整產業結構。2011年，北京市政府發佈《關於加快西部地區轉型發展的實施意見》，明確提出加快國家服務業綜合改革試點區和新首鋼高端產業綜合服務區建設。2012年，中關村石景山園經國務院批復規劃面積從3.45平方公里調整增至13.34平方公里。今年3月國家發改委發佈了《全國老工業基地調整改造規劃（2013-2022年）》，將石景山納入改造規劃範圍。特別是今年7月北京市出台了《關於加快推進石景山區國家服務業綜合改革試點區發展的意見》，為石景山區轉型發展、地位提升、功能轉換提供了強有力的政策支持。近三年來，在國家和北京市政策的扶持下，該區重點發展30多個高新項目，有序推進西山匯新媒體產業基地等重大項目及銀河綜合商務區等重點功能區建設，提升了區域產業集聚度和影響力。石景山區依靠優越的地理區位、不斷改善的生態環境、獨有的政策疊加優勢、一流的"石景山服務"，聚集高端服務業，培育形成區域新的經濟增長點，引領和帶動首都西部地區發展，在全國率先探索出一條鋼鐵工業區轉型帶動區域經濟社會發展的新路子，推動產業結構優化升級、經濟社會高端轉型。在借助外力的同時，該區加強完善自身造血功能，全力構建以現代服務業為主體、以高新技術產業為先導的現代產業體系，並確立文化創意、現代金融、高新技術、商務服務、旅遊休閒五大主導產業，研究制定了《石景山區"十二五"服務業發展規劃》等專項規劃，以及《關於建設國家服務業綜合改革試點區的實施意見》等重要政策近30項，不斷提升"石景山服務"品牌質量，健全政府服務企業體系，加快長安街西延線、北辛安路北段等城市主次乾路建設，構建暢通的區域交通網絡，推進西北熱電中心建設，有序實施老舊供熱管網改造，搭建"智慧石景山"運行管理系統，為區域經濟社會發展營造良好的氛圍與環境。近幾年，石景山區服務業增加值穩步增長，占GDP比重從2010年的57%提升至2013年上半年的63%，2013年上半年對區級財政貢獻額達到12.4億元，各產業質量不斷提升，實現收入同比大幅度增長。中關村石景山園連續5年保持快速增長，2013年上半年預計實現總收入、稅收515億元和13.8億元，同比均增長25%以上，成為區域轉型發展的龍頭引擎。"十二五"下半期，石景山區將重點打造產業發展研究中心、服務業監測平台等試點區公共服務平台，形成政策對接體系，將支持政策用到極限、具體任務落到實處，推進服務領域改革，並研究制定鼓勵類服務業指導目錄，大力引進龍頭、特色、高新企業，促進產業業態升級，集聚壯大商務服務業、文化創意等高端產業，加快蘋果園交通樞紐項目、天泰山旅遊休閒項目建設，持續推進服務業特色化、高端化、規模化發展，將試點區建設成為引領首都西部現代服務業發展的先行區、北京市新興高端服務業發展重要承載區和全國綠色轉型發展示範區。創新引領 譜寫現代金融產業"新篇章"在轉型中，石景山發揮自身優勢，優化產業結構，明確高端、環保的基本原則，主推現代金融產業，高起點謀劃發展戰略，科學統籌金融高端要素聚集，通過"定制化"服務，引進光大銀行信用卡中心、中國保險信息技術管理有限責任公司等全國性總部機構，以及光大永明資產管理有限公司、大唐財富投資管理有限公司等創新型金融機構，為提升區域發展現代金融產業的知名度和影響力，起到強大的推動作用。2013年8月，"國家保險產業園"落戶石景山，由保監會和北京市政府聯合打造，吸引全國各類保險業態及新興金融機構搶灘登陸。石景山區緊抓有利契機，迷利倉力構建完善的現代保險市場體系，創新保險業改革政策及服務，支持各類保險公司及其分支機構的設立，致力于將保險產業園，打造成為國家保險產業聚集區、保險創新示範區和保險文化引領區。今年8月，石景山區搶抓互聯網金融發展先機，建立了全國第一家互聯網金融產業基地，並出台《石景山區支持互聯網金融產業發展辦法》，為產業發展提供人才獎勵、配套建設等一系列優惠政策和服務保障，並每年安排1億元專項資金用于基地建設，正式邁開建設國家互聯網金融產業發展示範區的步伐。截至目前，石景山區現代金融產業對區域經濟增長貢獻度達25%，增加值占地區生產總值比重超過9%，成為區域真正的支柱產業，有力地促進了全區固定資產投資、中小企業發展，對區域經濟的推動引擎作用持續發酵。全區金融機構的規模及效益實現突破性增長，共匯聚現代金融機構107家，其中法人金融機構71家，註冊資本金109.6億元、同比增長57%，金融機構密集度達到每萬人擁有1家法人機構，比全市平均水平高出2.4倍，現代金融機構基本形成了銀、證、保、投、管、貸等全行業覆蓋。"十二五"下半期，石景山區將發揮互聯網金融的創新驅動功能，建立互聯網金融徵信平台，與首鋼總公司共同設立3億元的產業投資基金，專門用于支持初創期和成長期的企業發展，並將聯合首鋼總公司、清華大學五道口金融學院共同組建北京互聯網金融研究院，實現金融創新研究與資源整合，通過理論導向支持金融產業健康發展，增強區域經濟發展的後勁。以"長安金軸"為核心，石景山區現代金融將繼續走差異化發展道路，完善服務保障資源，大力引進龍頭型、創新型金融機構，將產業規模做大、品質做實，帶動全區經濟的持續增長。共謀發展舞動鋼城涅槃"新華章"首鋼石景山廠區鋼鐵冶煉全面停產，釋放出巨大的空間資源，首鋼8.63平方公里的土地被定位為高端要素聚集、創新創意活躍、總部特徵明顯、生態環境優美的"新首鋼高端產業綜合服務區"，該區域是北京市加快西部地區轉型的發展核心區，也是北京市"十二五"規劃中重點培育的產業新區，規劃建築面積1060萬平方米。這些都為石景山區與首鋼團結協作、優勢互補、改革創新、互利雙贏、共同推進轉型發展，創造了有利條件。充分利用位置絕佳、交通便利、綠色生態、工業資源等優勢，"新首鋼高端產業綜合服務區"將重點發展高新技術產業，囊括商務金融、文化創意、旅遊博覽等高端服務產業，形成工業主題園、文化創意產業園、綜合服務中心區、綜合配套區、總部經濟區和城市公共活動休閒帶、濱河綜合休閒帶 "五區兩帶"的格局。石景山區積極推動政策對接機制，促使中關村自主創新示範區、國家可持續發展實驗區、服務業改革綜合試點區以及國家支持首鋼搬遷發展、國家發展文化創意產業等優惠政策落地，助推園區優勢產業發展。西十筒倉街區改造項目位於服務區北端工業主題園，用地約13萬平方米，總建築面積9萬平方米，通過對極具工業特色的筒倉、料倉及道路、綜合管網、綠化景觀的改造，植入鋼鐵文化，以文化創意產業為主導，打造成集創意服務、特色商務、工業旅遊、文化娛樂、展覽展示于一體的特色街區。2013年，改造項目一期工程成為該區首個獲得國家支持的產業項目。二型材廠房項目位於服務區南側城市公共活動休閒帶內，距長安街西延線約500米，建築面積7萬余平方米，具備大體量、大空間、綠地環繞、工業特徵鮮明的優勢，改造後建築規模約15萬平方米，適用于企業總部、創意工坊、展覽展示以及配套商業等業態。首鋼廣場項目緊鄰長安街西延線，占地20萬平方米，規劃地上建築面積80萬平方米、地下20萬平方米，項目圍繞大型企業總部的需求，配套發展金融、商務、餐飲娛樂等服務業，完善城市功能，構建"金融商務"為核心的產業體系，形成特色現代商務功能區。中國網穀項目位於服務區"公共活動休閒帶"南側，打造以大互聯網為主導產業，集網絡信息、軟件設計、創意研發、總部經濟、商業服務及綜合配套等為一體的綜合性信息網絡產業園。目標是建成世界信息產業的新地標和北京市建設中國特色世界城市的示範區。"首鋼二通產業園區—南部配套區"項目位於西四環和西五環之間，占地面積83公頃，規劃總建築面積120萬平方米，是首鋼文化創意產業先行示範區，將建成集創意、研發、生產、展覽、展示、交易于一體的國家級重點文化產業園。先行�動南部配套區項目，總建築面積52萬平米。"首特綠能港科技廣場"項目緊鄰長安街西延線，占地面積89公頃，規劃建築面積約150萬平米，重點打造高新技術企業研發總部集群。先期�動"首特綠能港科技廣場"項目，總建築規模約20萬平方米，將以定制銷售、自建經營或合作開發模式建設5A甲級寫字樓，吸引高新技術企業入駐。迷你倉