微笑總理的婉約功夫

曼谷媒體評論道：「把英拉的面孔與惡意聯繫在一起很難。對於那些沉默的大多數人而言，迷你倉她不僅長相漂亮，而且言語中充滿和解之意。」　　「英拉到底好在哪？請諸位支持者說來聽聽。」　　在泰國最大網絡論壇Pantip上，有人在今年7月發帖如是問，收穫了如下回答——　　「好在哪我也說不出來，但只看到她無論出訪去哪個國家都受到熱情歡迎，讓泰國獲支持、簽合約，成果豐碩，實惠多多。」　　「你去問田�的農民，他會告訴你大米收購政策讓他生活更幸福；你去問工廠的工人，他會告訴你最低日薪300銖政策讓他的呼吸更順暢。而這些，都是英拉帶來的好處。」　　「她笑容甜美脾氣好，帶動了泰國民眾心情好，從而使政局平穩。」　　　……　　正如泰國網民所說，廣泛外交、關心民生以及個人魅力，是英拉能夠獲勝並將泰國帶入一段政局穩定、經濟高速發展時期的「秘訣」所在。　　更進一步講，與其說是英拉給泰國政治帶來一股新風，不如說是多年的政治變動之下，泰國人急迫需要一位英拉式的領導人。就在這個時候，她出現了。　　「替兄出征」贏大選　　綽號「小螃蟹」的英拉，出生於1967年6月21日，她是西那瓦家九個孩子中的老么——這九個孩子中，最有名的是大英拉18歲的他信，他既是商業大亨，更長期擔任泰國總理，至今在泰國民間仍享有頗高的支持率。　　但他信的強硬作風和施政理念，也在泰國引發了極大爭議。2006年9月，泰國軍方發動政變，擔任總理的他信流亡海外。　　接下來4年，支持和反對他信的對抗，將平靜的泰國撕裂。遊行示威成了家常便飯，政府停擺三天兩頭發生，泰國經濟遭到摧殘，旅遊業一蹶不振，街頭更是鮮血淋漓：2010年5月，支持他信的「紅衫軍」示威集會遭到了軍方武力清場，導致75人死亡、2000多人受傷。　　泰國，處於何去何從的十字路口。　　2011年5月，為泰黨出人意料地將英拉推到台前，宣佈由她領銜參加大選。為泰黨的前身是他信創辦和領導的泰愛泰黨，在他信政府被推翻後，泰愛泰黨被解散。為規避法律限制，他信的一些追隨者輾轉創辦了為泰黨，繼續參與政治角逐。　　英拉漂亮、聰明、富有，但此前一直經營家族生意，並不大為泰國人所知。推這位「富姐」出山，其實也是為泰黨的無奈選擇——在他信家族成員中，很多人都因被指控腐敗或其他罪名禁止從政，從商的英拉是一個難得的例外。　　「替兄出征」的英拉，迅速展現了作為他信妹妹的政治天賦。為爭取更多的選民，她毫不避諱同他信的兄妹關係。在很多次競選演說中，她總是不停重複兄長的名字，並且向選民說：「如果你愛他信，就把票投給他的妹妹。」　　2011年，在接受《環球》雜誌記者專訪時，英拉對於他信的敬佩和尊重溢於言表。她說：「我哥哥是我的榜樣。他的思想境界給我留下了深刻印象。我從他身上學到了如何管理、如何思考。他的眼界非常具有前瞻性。我將吸取哥哥的精髓，對國家（做出）有益的（貢獻）。」　　相比作風硬朗的他信，身為女性的英拉更注重採取柔性手段。她在競選演說中，對於政敵總保持尊敬，從不惡言相加，所以她的競選被認為「非常乾淨」；此外，她非常注意和媒體打交道，在不能接受採訪時，也不忘對媒體說「因為沒有時間接受採訪，而感到抱歉」。　　一些政治分析師評價，英拉格外注意「傳遞正確信息」，回答問題時，也許不知道所有正確答案，但她「足夠聰明，避免陷入妥協性答案」。英拉成功運用了這些策略，她的競選非常成功。　　2011年7月的大選中，為泰黨一舉取得壓倒性勝利。　　挑戰依然重重，他信依然被通緝，英拉更是一個政壇新手。法新社曾援引消息人士的話說，英拉當時面臨的第一個考驗就是：「在這個領導人更迭成為家常便飯的國家，她能否保住權力」。　　其實，在上臺執政前，英拉已經領教了泰國政壇的兇險。反他信的陣營指控，英拉在他信資產扣押案中作了偽證，警方隨即對英拉展開調查。泰國媒體說，一旦她被起訴定罪，將與總理寶座無緣。即便為泰黨贏得了大選，落敗的民主黨仍控她涉嫌選舉舞弊。　　所幸，指控並未成立。最終，依靠選舉機器與個人魅力的完美協作，44歲的英拉完成了從女高管到女總理的身份飛躍。　　這也是泰國歷史上第一位女總理。　　向軍方伸出橄欖枝　　政壇詭譎，英拉必須解決自己的生存問題，其中的關鍵，則是如何處理與泰國軍方的關係。　　在世界各國中，泰國是少有的政變頻發的國家之一。自1932年成為君主立憲制國家以來，泰國實際發生和未遂的軍人政變已有18起，只有一名總理任期滿了4年，就是他信。但此時，英拉的這位兄長，只能流亡海外。　　英拉說，在獲悉她贏得大選後，哥哥給她打來了電話，「他信先生給我打來電話表示祝賀，並對我給予鼓勵。他告訴我，我們今後還有更加艱巨的工作要做。」　　不知道他信有沒有對自己的小妹妹暗授機宜，但英拉隨後採取了頗為外界稱道的「和解」政策，以安撫反對派，尤其是軍方的勢力。　　在2011年8月9日公佈的內閣名單中，人們驚奇地發現，英拉內閣中竟然沒有「紅衫軍」的領導人。儘管在英拉贏得大選上，「紅衫軍」功不可沒，其領導人進入內閣也屬眾望所歸。　　西方媒體的評價是，這正顯示了英拉的執政藝術，因為一旦「紅衫軍」領導人入閣，「可能會觸怒他信在軍隊、政府和王室中的敵人」。　　而為撇清和他信的關係，英拉則特意強調，這份內閣名單由「泰國製造」，並沒有得到他信的授意。　　但這並不意味著英拉要放棄權力。在6個政黨組成的執政聯盟中，有3個政黨的成員獲得了4個內閣職位，分別是農業部長、旅遊和體育部長、工業部長及文化部長；為泰黨則控制了關鍵的職位，其中包括國防、能源、內政和司法部長職務。　　其中最引人注目的就是國防部長一職，人選者他沙•沙西巴巴被認為與軍方人物關係融洽。這可能是英拉和軍方秘密磋商後的結果。因為在英拉宣佈閣員名單前，在泰國軍界擁有實權的陸軍司令巴育•占奧查也伸出了「橄欖枝」。他對媒體說：「政府不必詢問陸軍關於國防部長人選的意見，但如果英拉問我，那將是我們的榮幸。」　　作為回應，國防部長沙西巴巴上臺後的第一個重要表態，就是向軍方表達善意。在被記者問及是否打算對軍方高層作出調整時，沙西巴巴斷然否認說：「我可以證實，沒有人會被調離。」　　美國《外交》雜誌執行主編喬納森•泰珀曼評價說，與對手達成妥協，成為英拉執政的主要策略，「她帶著尊敬他人的態度，主動接觸對手，不僅拜見權勢顯赫且廣受愛戴的國王，還會見了據稱曾策劃政變推翻他信政權的軍方將領」。　　對於英拉的政治手腕，泰國朱拉隆功大學的政治分析人士提蒂南•蓬鬆迪拉克評價說，英拉頗有些手段，「通過心照不宣的交易，英拉拉攏了權貴階層；她保留這些人的特權，以換取他們讓她執政」。　　「這無疑是一種高超的政治手段，但也並不都是防守戰略。」英國《每日電訊報》就曾這樣論述，「英拉只不過是把激烈的言辭都留給了為泰党的同事去說，作為政壇新人，英拉轉而採用安撫性話語，呼籲團結、和解和正義，甚至把自己缺乏經驗說成是優勢，希望能避免激怒對其持反對態度的強大軍方勢力和泰國精英階層。」　　當需要出手的時候，英拉並不猶豫。　　2012年11月24日，由退役將軍汶勒•膠巴實領導的「保衛暹羅組織」在曼谷舉行集會，指責政府腐敗以及英拉是他信的傀儡。汶勒用泰語對支持者說：「如果我不能推翻這屆政府，我準備赴死。」同時也用英語說：「世人將看清這個腐敗和殘忍的政府。世人能夠看清這個傀儡政府。」　　反對派稱將會有50萬人參加示威。領導者的前將軍身份，大規模的抗議示威，無疑給英拉政府帶來了嚴峻挑戰。如果任由示威發生，將損害政府的執政威信和能力；但如果強力打壓，又可能讓來之不易的穩定局面就此終止。　　英拉迅速採取應變措施。她此前一天即發表電視講話稱，反對派「保衛暹羅組織」即將舉行的集會將對泰國安全構成威脅，針對這種情況，她將在曼谷市中心的3個區實施《國內安全法》。該法律將賦予安全部隊更大的逮捕權，允許他們實施宵禁、禁止公共集會和封閉城市的部分地區。　　英拉實施《國內安全法》被認為是一記政治妙招，曼谷朱拉隆功大學的政治學教授皮徹•蓬沙瓦說：「通過實施《國內安全法》，英拉可以迫使軍隊支持她。」　　政府為此緊急部署了1萬多名警察，並對示威者釋放了催淚瓦斯，數百人因此被捕，也有多名警察受傷。但讓英拉大舒一口氣的是，她的強力應對措施，同時當天及時而下的一場暴雨，最終讓大規模的遊行示威沒有發生。據估計，有1.5萬人參加了示威，遠遠低於反對派此前預計的50萬人。　　善打「民生牌」　　要鞏固政權，英拉迫切需要政績，與對手達成和解，無疑給了她施展才能的空間和時間。　　她首先要鞏固的，就是她和他信共同的支持者——泰國底層民眾。　　大選獲勝後，英文件倉第一個想到的就是社會中的窮人，「我們首先要做的就是解決人們生活成本過高的問題。」　　2011年底，大膽的經濟刺激和改革計劃由此啟動。泰國政府將全泰最低日工資提高了40%，達到300泰銖（約合10美元）；本科畢業生起薪增加到1.5萬泰銖（約合500美元）。在社會服務方面，在全國中小學實行「一人一平板電腦」政策。這些舉措，無疑都是對支持英拉的泰國窮人的重大利好。　　此外，為扶助中小企業，對於年銷售額不超過5000萬泰銖（約合164.3萬美元）的中小企業，政府將所繳納的預扣稅率由3%降低至2%，免征所得稅企業年銷售額的上限也由15萬泰銖（約合4929美元）上調至30萬泰銖（約合9859美元）。　　儘管調高最低工資引發了失業增加、企業競爭力削減的擔憂，但英拉表示，這將有助於提高勞工收入和購買能力，因而會促進國內消費水平的提高。　　2011年底的泰國洪災，對執政不久的英拉政府來說，既是一次嚴峻挑戰，也是一個提高執政聲望的難得契機。　　在那次50年不遇的洪災中，泰國30多個府受災，首都曼谷及周邊地區都嚴重被淹。超過800人死亡，數十萬人流離失所。泰國商會大學的分析說，洪災給泰國經濟帶來的損失約49億美元，占國內生產總值1.3%至1.5%。　　面對突如其來的水災，英拉政府制定多種緊急措施進行救援，向外國求助，邀請多國專家前來出謀劃策。英拉本人取消了國外訪問行程，每天探訪災區穩定人心，她還時常穿著水靴在洪水�為民眾發放物資。　　不過，在反對派看來，英拉沒有能力處理洪災，她穿著名牌鞋子在泥水中行走，更多是在作秀。　　路透社的報道也說，英拉「最近幾次出現在記者面前時顯得非常疲憊，有時聲音顫抖、幾乎落淚，這與她競選時精力充沛、充滿自信的形象形成了鮮明對比」。　　客觀地說，一國總理，尤其是女性總理，在艱難時刻選擇與民同甘共苦，儘管不排除有作秀的嫌疑，此舉仍大大提高了英拉的政治聲望。　　洪水退去後，重建工作穩步進行。英拉政府宣佈了重大的基礎設施建設計劃，她提出，政府「將在未來5年時間內投入大約720億美元，建設基礎設施和房屋，以提高泰國的長期競爭力和民眾的生活質量」。　　這樣的大規模投入，加之此前的削減稅收措施，顯然也有助於富人的利益，從而幫助英拉獲得更多的政治支持。　　在英拉執政兩年間，儘管世界經濟低迷，泰國出口受到抑制，但泰國經濟取得了相當不錯的成就。2012年，泰國經濟增長率達到5.5%，高於東盟和世界絕大多數國家，也高於世界銀行此前4.5%的預計。　　曾經因內亂而受重創的泰國旅遊業，不僅元氣恢復，而且再度繁榮起來。泰國旅遊局統計數據顯示：2012年，泰國入境遊客共計2230萬人次，同比增加了16.8%。中國影片《泰囧》的熱映，又進一步推動了中國遊客赴泰觀光的熱情。　　驕人的政績，也給了英拉更多政治博弈的資本。在許多觀察家看來，她之所以能對一些政敵採取強硬政策，其中也不乏她自恃改善民生有功的因素。而強大的民意支持度，也讓對手不敢輕舉妄動。　　別小看了這個女人　　在2011年贏得大選時，法新社引述一名76歲的泰國老人的話說：「英拉成為我們的總理很好。我認為她能解決我們國家存在的問題，不要小看了女人。」　　女性的身份，尤其是作為一名漂亮的政壇女性，英拉也將她獨特的女性魅力，發揮得淋漓盡致。　　與相貌英俊的泰國前總理阿披實相比，英拉雖在演講能力上稍遜一籌，但她卻常展現出更接近平民的舉動：微笑著雙手合十，然後俯下身子，向一位農民行泰國禮；或是敞開懷抱，雙臂攬住白髮蒼蒼的老婦人。　　曼谷媒體評論道：「把英拉的面孔與惡意聯繫在一起很難。對於那些沉默的大多數人而言，她不僅長相漂亮，而且言語中充滿和解之意。」　　不僅如此，英拉還非常細心。脖間似不經意系上的絲巾，總是能為她增添女性的柔美；儘管英文相對蹩腳，卻總是能從容地應對記者提問，而且言辭相當謹慎。當她不知道正確答案時，總是表現得足夠機智，絕不輕易跳入「問題陷阱」之中。　　這種獨特魅力，無疑也幫助泰國外交取得了更靚麗的成果。　　在擔任總理兩年時間�，英拉周遊列國，除首先對東盟其他9個國家進行訪問外，隨後還訪問了中國、日本、印度等亞洲大國，繼而又展開與歐盟國家的交往，並逐漸將範圍擴展至全世界。　　據泰國總理府統計，英拉從上任以來直至今年8月底，共經歷了42次出國訪問，其中包括對26個國家的正式訪問以及19次參加國際會議。其出訪頻率在全世界政要中也是排在前面的。　　帶著溫柔又自信的微笑，遊刃有餘地斡旋於各個外交場合，英拉的外交魅力也極大地提升了泰國的國際形象。有外媒評論說，現在全世界沒有哪個國家是泰國的敵人，就連曾因領土爭端與泰國關係劍拔弩張的柬埔寨，都已與泰國恢復正常交往，正開展全方位合作。　　這也就難怪美國總統奧巴馬去年11月訪泰時，對英拉青睞有加，二人目光交流之多被一些媒體津津樂道至今。　　英拉成了媒體的寵兒，人們不僅關注她的政績，也關注她的生活。而善於公共關係維護的英拉，也充分利用這一點展現自身的魅力和形象。去年5月訪問澳大利亞時，她為推廣泰餐，和澳洲大廚製作傳統的泰國菜肴；去年慶祝45歲生日時，她也不忘和家人共同向僧侶佈施。　　而作為政界的一抹亮色，英拉的穿衣打扮更是時尚界的談資。大量絲綢的運用不僅凸顯出她姣好的身材，也展現了泰國的傳統特色，同時符合其一國首腦的身份，被媒體贊為「最會穿衣的女政治家」。　　風暴仍可能發生　　但英拉收穫的，也並不都是鮮花和掌聲。　　今年5月，泰國知名的漫畫家頌猜•卡達紐達南在臉譜網站上發表了一幅英拉的漫畫，旁白是「請注意，你們要理解妓女並不邪惡。妓女出賣的只有自己的身體，而邪惡的女人會出賣國家」。　　讓頌猜大光其火的，是英拉為流亡在外的哥哥他信「鳴冤叫屈」。　　4月29日于蒙古國首都烏蘭巴托召開的民主論壇上，英拉就2006年推翻他信的軍事政變發表了措辭嚴厲的演講。　　「泰國經歷了倒退，喪失了國際公信力，法治國家遭到破壞。他信領導下的政府所採取的那些措施化為烏有。人們感到他們的權利和自由被奪走了。」英拉說。　　她還警告，在當下的泰國，當初把她的兄長他信趕下臺的那些「反民主」因素仍在。　　事實上，英拉執政兩年來，政變的傳聞一直不斷。而在英拉之前，先後出任總理的沙馬和頌猜，分別被法庭指控以主持電視烹飪節目收取傭金和政黨選舉舞弊，進而不得不下臺。但外界普遍認為，兩人與他信的密切關係，方是政壇變動的主要原因。　　英拉最近在政改問題上頻頻表態，一些人士認為，這也有為他信獲得特赦從而回國鋪路之嫌。作為具體舉動，為泰黨已提出一項特赦議案，內容是「赦免從2006年9月19日至2011年5月10日之間因參與政治集會而獲罪的普通民眾。」　　但反對派指責說，特赦法案的真實目的，並不是使人民受益，而是為他信重返泰國政壇掃清制度障礙。巧合的是，他信確實在今年4月發表過要回家的言論。他在一次視頻講話中說，「有你們的支持，我可能今年返回家鄉……」　　有關特赦法案與他信之間關係的猜測，引燃了英拉政府反對者積壓已久的不滿情緒。英拉一些政策的不當，更給反對派以攻擊的口實。　　比如英拉在競選時，承諾高價收購大米，這本是一項惠民政策，但高額的收購價格給泰國大米出口商帶來了麻煩——他們必須抬高大米出口價格才能收回成本。於是泰國大米的出口價格普遍比越南出口的大米貴30%，競爭力喪失殆盡，這讓一些泰國商人非常不滿。　　對於反對派的抗議，英拉也採取了積極的防範措施，比如她多次呼籲朝野實現對話，避免發生暴力事件。她說，「儘管談判成功的幾率只有百分之一，但我希望衝突在我們這一代終結。」　　泰國過去的動盪歷史，也加劇了人們對英拉能否完成下面兩年任期的擔憂。　　其中，軍方的態度至關重要。對於外界有關政變的傳聞，軍方發言人汶泰•素瓦�8月曾公開表示，公眾應該慎重對待社交媒體上散佈的訊息，不要聽信謠言。　　「我在這�重申，陸軍一直忙於多項緊急任務，主要是救助洪災災民。」汶泰說，泰國陸軍還在為王室慶祝活動做準備，「請不要把軍隊扯進非軍事活動，也不要猜測軍隊的動向，那樣會擾亂社會。」　　隨著朝野對立的增強，泰國勢必會陷入更劇烈的動盪。英拉能否以柔婉手段再度化解危機，確實是一個未知數。　　但從過去兩年的執政記錄看，英拉已足以為自己的成就感到欣慰。　　美國《外交》雜誌執行主編喬納森•泰珀曼曾這樣評價，「英拉兩年執政的業績，與她善於妥協密不可分，她的妥協讓一些相關方非常不滿，但妥協就應當是這樣的，它或許很糟糕，也的確如此，但這種糟糕會讓如今的埃及、委內瑞拉和津巴布韋等國羡慕不已。」　（常天童　劉洪 潘陽╱文）存倉