全國版） - (深圳經驗：變“辦文化”為“管文化”

文釋義：文化軟環境南方日報記者 蘇妮黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）把"推進文化體制機制創新"作為一項重要任務，self storage為進一步深化文化體制改革指明瞭方向。在接受媒體採訪時，文化部部長蔡武認為，文化管理體制創新的一大亮點是政府部門由"辦文化"向"管文化"轉變，實現政企分開、政事分開、管辦分離。"文化部門手上抓的好多事將進一步下放，交給社會。有一些現在政府辦的事情，以後可以用購買服務的辦法、招標的辦法，交給社會團體、中介機構、院團去承擔。"蔡武說。事實上，作為全國九個文化體制改革綜合性試點地區之一，在繁榮文化事業和發展文化產業的道路上，深圳"辦文化"的舞台漸已成為社會團體、中介機構、院團活躍的舞台。走過30歲，深圳正值壯年，洋溢著青春的力量，充滿著旺盛的文化需求。在這個以"文化立市"，將"讓城市因為閱讀而受人尊重"、"實現市民文化權利"作為城市十大觀念之二，確定文化產業為四大支柱產業和戰略性新興產業的城市，文化事業和產業的發展讓人刮目相看。曾經"文化沙漠"的帽子早已不再被人提及，深圳已然成為一片生機勃勃的"文化綠洲"。堅守文化的同時，變化也在悄然發生。翻閱大大小小的活動主辦方名單，記者發現，越來越多的民間團體、社會機構和中介機構冒頭，成為深圳文化活動的組織者和承辦者。在政府轉變職能為"管文化"的背景下，得到了政府扶持和資助的文化活動越發蓬勃，深圳的文化事業和產業發展也注入了新鮮活力。政府主導 打造創意設計氛圍一份近期公佈的城市創意指數榜單顯示，根據2011年和2012年各大城市統計年鑒、統計公報、區域經濟統計年鑒及相關政府來源的數據，中國城市創意指數課題組對中國36個大中城市進行評估分組。其中，北京、上海、廣州、深圳、杭州5城市處於第一梯隊。指數開發者、深圳大學文化產業研究院執行副院長周志民介紹，模型創新考慮了人才、經費、科技、文化等資源推動的同時，還考慮了文化需求和消費潛力的拉動作用，以及通訊、網絡等相關行業的支撐作用。榜單分析，深圳文化產業發展迅猛，但還有進一步加大空間。12月，冬雨和陰冷天氣並不能打消深圳人的創意熱情，在聯合國教科文組織認定的"設計之都"深圳，12月正是靈感迸發的"創意設計月"，2013首屆中國（深圳）國際工業設計大展、2013平面設計在中國等各種各樣的創意設計活動在鵬城次第開展。珠三角工業和製造業發達，深圳更有近港優勢和優渥的資本儲存，工業設計發展自然而然。30多年裡，從無到有，從山寨設計到"深圳創造"，從不被英國百分百大展接納到贏得多項紅點、IF大獎，深圳工業設計一步步走向國際舞台，參與到世界競爭。從歐洲、美國等設計先行國家的經驗來看，工業設計是實現產業升級的重要杠杆。順應深圳的發展大潮，在創意12月期間，深圳市政府大力支持深圳市工業設計行業協會承辦了"2013首屆中國（深圳）國際工業設計大展"。深圳市工業設計行業協會秘書長封昌紅說："作為行業協會，我們希望將這個大展打造成為世界級的行業風向標。政府在資金和政策等方面給予了極大的扶持，而活動本身則交由行業組織來負責，保證大展的專業和高質量"。企業、民間組織為讀書月注入活力在深圳，產業發展與文化事業密不可分。在深圳觀念里，文化是市民的權利。缺乏漫長歷史和深厚底蘊的深圳，揚長避短，除了發展"文化+科技"、"文化+旅遊"、"文化+金融"等融合、創新型的文化類型之外，在實現市民的閱讀、高雅藝術、博物等相對傳統的內容方面，同樣重視。"每個周末，我最願意帶孩子去的就是中心書城附近。那裡有從早到晚不停歇的文化活動，也有方便快捷的圖書館、音樂廳公益活動，感覺深圳這個城市的公共文化確實是在為市民發福利"，市民張曉予說。值得一提的是，在這些公益文化活動舉辦的過程中，動用社會力量參與公益文化事業也是一大亮點。公共文化活動由政府招標採購、委托民間機構承辦的方式形成公共文體服務的多元供給機制也貫穿其中。秋意盎然的11月，倡導"閱讀、進步、和諧"的深圳讀書月讓鵬城瀰漫翰墨書香。持續14年的讀書月因為對推廣全民閱讀的堅持而獲得了聯合國教科文組迷利倉授予的"全球全民閱讀典範城市稱號"。參加數次深圳讀書月的北京大學教授王余光感嘆，政府對讀書月的投入才能讓讀書月開辦成為具有全國表率意義的活動。而實際上，讀書月前後400余項活動，如果單靠各級政府和相關部門，很難達到全民閱讀的廣度和深度，民間團體的出現極大地豐富和實現了市民的文化權利。今年，公益讀書組織已經成為讀書月的重要力量。第十四屆讀書月期間，"後院讀書會"就和讀書月組委會一起發起了"閱讀接力"活動，將100本新書分發到100個讀者手上，並讓新書隨著閱讀者在深圳中行走。從"辦文化"到"管文化"，轉變政府職能是文化體制改革的重要一環。不僅讀書月，事實上，深圳文博會、鵬城金秋社區文化藝術節、市民文化大講堂、社科普及周等�多文化活動大都交由社會承辦，並取得豐碩成果。鼓勵增加多元文化供給能力對於"辦文化"和"管文化"，全國政協委員孫安民認為，發展文化產業中，轉變政府職能成為當務之急，應更多地運用政策、法律等手段來引導文化產業。同時加大政府對文化產業的宏觀調控力度，制定完善產業政策法規，清除阻礙建立和形成統一的文化市場的各種壁壘，打破條塊分割，營造公平競爭的市場環境，加強集團化步伐，實行規模經營，實施"走出去"的發展策略，增強我國文化產業的國際競爭力。"深圳作為首批全國文化體制改革綜合試點地區之一，這幾年我們不斷推動文化體制，尤其是文化產業發展的體制機制的創新，2003年以來，我們先後發佈並實施的文化產業類政策規劃就有10余份，涉及到政策金融扶持、稅收、產業空間、產業細分行業專項政策等，"深圳市文體旅遊局副局長楊永群在回答網友提問時表示，最終的目標就是到"2015年文化創意產業的增加值占全市GDP的比重達到14.5%以上。文化創意產業成為推動全市產業結構優化升級和經濟發展方式轉變的主導產業之一"。改革和創新將越發深入，在《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》里提出，到2015年，文化創意產業規模超過2500億元。在深化文化和社會體制改革方面，《綱要》建立政府資助與市場運作相結合的文藝團體及公共文化設施投入和運行機制。出台公益文化活動贊助管理辦法，加強對民間文化組織和民間文藝團體的扶持。鼓勵和支持非公有制經濟以多種形式進入文化產業領域，增加多元化供給能力，滿足多樣化社會需求。■相關管辦分離福田成文化強區每逢周末，王先生總要到福田區石廈戲劇主題館去看看戲劇、戲曲，聽聽文化講座。"感覺福田區這裡的文化活動非常豐富。很多時候熱門的話劇和名人的講座也可以看到聽到。比如孟京輝的《一個無政府主義的意外死亡》等，這些在其他地方演出可能要幾百元的票在福田可能不到100元就能看到，很實惠"。王先生享受的正是福田區推行百元票價看戲劇活動的成果。事實上，過去的一年，市民們不僅能在福田看到低價戲劇，還能欣賞到2013WDC國標舞世界盃、嘻哈文化節等多種文化活動。"過去福田轄區內專門為年輕人創辦的文體活動幾乎沒有，全區文化館幾乎悉數淪為了老年人文體中心，年輕人並不是不喜歡文化，並不是不需要公共文化服務，而是過去的公共文化產品不對胃口。"福田區文體中心一位負責人表示。文化館大多都成了老年人唱歌跳舞的地方，要麼就是商業味太濃，到處都是培訓機構……如何提升公共文化服務惠民功能，一度成為全國性難題。如何破題？敢為人先的福田人展現了一如既往的改革魄力。2012年，福田區大刀闊斧地推行文化體制改革，將原區屬公共文化體育設施從文體行政主管部門中剝離出來，成立主辦文化單位區公共文體發展中心。實行權力下放、資源重組，當年5月，一個名為"福田區公共文化體育發展中心"的嶄新機構正式掛牌成立。區文體中心與文體局構成了福田文化事業的左右手，一個"辦文化"，一個"管文化"。由區文體中心作為獨立的事業單位，負責運作文化場館、舉辦文化活動，不僅提高了原文化場館的自主性地位，而且突破了行政體制的局限性，利於以更貼近市場的專業手段，盤活轄區有限的文化資源。圖片說明:在深圳，文化是市民的權利。13載讀書月凝練出的人文氣質溢滿全城，惠及千萬市民。資料圖片; 文博會上，《熊出沒》展台人氣很旺。 資料圖片迷你倉