構建高效行政服務體系讓企業群�辦事更方便快捷

　　當前，儲存倉開發區綜合服務環境的競爭力日趨重要，如何吸引投資者的目光；如何提升轄區企業、群�的滿意度。關鍵是政府服務，而重點在行政審批改革。深入推進提效惠民工程，就是為了讓企業群�更快、更好、更順利地辦事。　　為此，開發區堅持以"辦事不出區"為目標基點，以"辦事最快、服務最優"為目標要求，深入打造物理、網絡兩個辦事平台，完善服務企業、服務群�兩大功能，著力構建開發區高效便民的行政服務體系，打造富有國家級開發區特色的投資創業發展環境。　　2　　本報記者 朱燕　　當前，開發區綜合服務環境的競爭力日趨重要，如何吸引投資者的目光；如何提升轄區企業、群�的滿意度。關鍵是政府服務，而重點在行政審批改革。如何通過行政審批改革，更好的服務企業和群�，更快地完成行政審批，更人性化的辦理事項，提升開發區投資創業、居住生活的政府環境，真正給轄區企業群�提供"便捷、高效、規範、優質"的政府服務。深入推進提效惠民工程，就是為了讓企業群�更快、更好、更順利地辦事。　　為此，開發區堅持以"辦事不出區"為目標基點，以"辦事最快、服務最優"為目標要求，深入打造物理、網絡兩個辦事平台，完善服務企業、服務群�兩大功能，著力構建開發區高效便民的行政服務體系，打造富有國家級開發區特色的投資創業發展環境。　　行動目標　　清理規範行政審批和服務事項，減少簡化審批辦理環節，做到應減盡減，能減則減，並有效開展投資項目並聯審批，全面壓縮辦理時間，切實提高辦事效率；積極承接、落實審批事項和權限下放，並推進行政審批和服務事項集中辦理、延伸辦理，針對性的開展靠前服務、上門辦理，切實提供辦事便利。　　行動舉措　　2013年，開發區管委會高度重視審批制度改革工作，將此工作列入今年開發區年度考核的重要內容和加強黨風廉政建設的重點工作，專門成立了開發區行政審批制度改革領導小組，研究推進行政審批制度改革的目標和重點任務，加強對審改工作的組織領導和統籌協調，研究解決審改工作中的重大問題。並成立"提升投資項目審批效能督察組"，通過工作例會、專項檢查等方式對審改任務工作情況監督檢查、對落實進度慢、落實不到位等情況予以通報及目標績效考核中扣分。同時開發區與投資項目審批相關的10家審批部門成立了相應的提升投資項目效能工作小組。明確各單位一把手作為第一責任人，總負責、親自抓，做到認識統一、機構落實、責任明確、措施到位。　　與此同時，開發區管委會在工作實踐中積極探索創新行政審批運行機制、積極推廣集中審批、並聯審批、聯合審批、代理審批等新型審批方式，不斷優化審批流程、提高審批效率，延伸服務方式、提高審批效能。　　開發區建立了審批事項定期清理制度，每年定期清理和規範審批服務事項，及時更新審批事項目錄，同時通過台賬抽查、業務量統計、群�反映等多種渠道，發現窗口事項變動情況及審批流程中的問題，並在職能部門的考核中明確審批事項的備案制度，以不斷督促職能部門實時更新事項、優化審批事項動態管理的制度。　　按照省、市簡政放權穩增長、推轉型、促就業的工業要求，開發區管委會組織開展了行政許可事項、非行政許可事項、帶有審批性質的日常管理服務事項進行了徹底自查、認真清理，對省市公佈取消的事項進行了相應調整，未保留的審批項目一律取消，清理結果向社會公示。　　進度追蹤　　出台文件全面部署審改工作。在深入調研的基礎上，管委會出台了《關於進一步提升投資項目審批效能的工作意見》，針對2013年審改工作任務，文件共推出10項長效管理和審批創新機制、10項簡化審批環節的具體措施，在此基礎上制迷你倉最平了職能部門具體的任務分解和工作計劃。目前4項長效管理機制已建立，6項審批機制創新已完成前期調研並形成了基本方案，10項具體審批環節的簡化措施在逐步落實。一些列措施全面到位後，投資項目審批時限將進一步壓縮27%，目前政府部門的審批時間已壓縮20多個工作日。　　精簡優化投資項目審批流程。項目立項採用部門協調合作的方式，實行立項、規劃、土地等"同步審批"，將項目立項從最長的20個工作日縮減至2個工作日；取消建設項目交通影響評價分析；以出讓方式取得土地的項目，不再進行"建設項目規劃條件核發"的審批。　　正式�用項目審批管理系統。通過統一的審批系統對一次性告知和預審情況進行留痕操作，工業項目審批涉及的區內9個審批部門的32項事項全部進駐，最大限度優化了聯合審批、並聯審批機制，提高審批效率的同時，也使投資項目綜合管理審批系統成為陽光權力的實現平台，目前23個項目通過系統運行，其中4個項目已經通過系統完成開工前全部手續。　　不斷提高事項集中辦理程度。目前開發區11家審批職能部門、4家配套服務機構都在中心設置窗口，管委會部門進駐率100%，事項入駐率81%，並全面�用了"行政審批專用章"，提高進駐審批事項的授權率，不斷完善行政服務中心投資項目審批"一條龍"、工商登記"一條龍"、經貿管理"一條龍"的審批服務體系。　　扎實開展審批事項清理規範。今年入駐行政服務中心的審批（服務）事項合併、調整或撤銷82項，其中入駐窗口事項新增52項，涉及到醫保、市民卡、公積金等多項公共服務。統一規範了三大類投資項目涉及到的17種32個審批事項的名稱、條件和報件材料，取消了文明施工、計劃生育等"搭車審批"情況，並編制了標準化的工業項目審批流程圖和《辦事指南》，從源頭上對審批行為進行了"減負"。　　人物故事她的風風火火企業和群�最喜歡　　說起來話語速很快，走起路來腳步很快，眼前這個"風風火火"的女人，是開發區行政服務中心審批管理科的科長郭維。在她身上，我們可以看到一個70後女性的認真、刻苦、積極，以及心中的那份責任感。　　郭維在開發區工作已經超過十年，2000年，開發區在華東地區招聘，她放棄了上海做律師的工作，來到下沙，在開發區從事招商引資工作一干就是十年。2010年，由於郭維熟悉開發區企業，精通投資審批實務，她被選調至新成立的行政服務中心，成為中心第一批從事審批管理的工作人員。作為開發區代辦員期間，郭維獨立及合作完成代辦項目76個，其中開發區重點項目27個，上門服務100余次,其代辦的康師傅新園區項目入選為杭州市精選代辦案例。　　正因為郭維有十年招商引資工作經驗，所以她對企業去政府辦事流程很瞭解，同時她又是一個在工作中善於發現問題，敢於創新的"女漢子"。比如，她在工作中發現工業項目土地招拍掛的時間內部周轉周期較長，需要2個月以上的時間才能辦完手續，這對企業和開發區的影響都很大。在總結項目服務經驗和完善項目程序的基礎上，她向管委會工業項目開竣投推進小組提出建議，對工業項目用地招拍掛手續進行優化，制定《工業項目土地招拍掛辦事流程的實施意見》，壓縮招拍掛在管委會內部流轉16個工作日，審批流程提高42%。同時她還深入調查工業項目開工前期30個環節，細化在開發區市民中心辦事大廳的工作流程、用印手續、授權明細，並提出在市民中心窗口"限時辦結制"和"簡單事項即到即辦制"，"綠色通道"等制度，經過她和同事們的努力，目前開發區涉及到工業項目開工前期的70%以上的審批手續可以直接在窗口完成，最大限度地壓縮審批時間，提高了項目審批效率。迷你倉