黑龍江佳木斯市創新項目決策方式——上項目專家 “把脈”答辯會決定 “廢立”

新華社記者 程子龍 任鵬飛在謀求跨越式發展的過程中，迷你倉 黑龍江省佳木斯市今年上項目不再 "挖到籃子里都是菜"， 而是請專家 "把脈"， 對不符合國家產業政策或不科學、 不可持續的項目直接亮 "紅牌"。請專家 "把脈"， 書記縣長受觸動日前， 佳木斯市舉辦答辯會， 由產業領域的專家提問， 區、 縣 （市） 黨委或政府主要負責人回答， 逐一對新謀劃的產業項目進行 "會診"。答辯會現場， 氣氛熱烈， 樺南縣的項目被專家質疑， 在答辯點評環節， 樺南縣委書記和縣長頗有些緊張。連續兩天， 佳木斯市召開產業項目答辯會， 市里幹部和縣區負責人共400余人坐在下面， 接受專家詢問。每個單位的答辯時間為1小時。答辯之後， 再由各位專家和參會人員對項目進行測評。最後， 由各位專家對所有的項目進行總評。評價為不可行的項目， 不能上馬。今年樺南縣謀劃了一批促進經濟發展的產業項目。答辯會上， 專家們否決了其水泥、 光伏、 鋼管、 玉米加工及酒精生產5 個大項目。這些項目所患 "病症" 分別是產能過剩、 不符合行業准入標準、 規模小不在支持類以及不符合產業指導目錄等。答辯會上， 不僅是樺南縣的項目， 其他縣區的許多項目也受到專家質疑。縣區領 導們開始重新審視這些項目， 更加冷靜地思考一些問題。主動 "割肉"， 部分產業項目被放棄答辯會上， 上半年佳木斯 13 個縣（市）、 區以及產業項目組謀劃的517個項目， 逐一經過論證評審。對存在 "病症" 的項目， 不管投資額多大， 不管將拉動多少GDP， 不管能帶來多少稅收， 都一票否決。佳木斯市政府研究室主任張海春告訴記者， 經過此次答辯， 不僅一些水泥、 光伏發電、 建材等不符合產業政策的項目被否決， 而且一些具有地方資源優勢和特色的糧食加工項目、 屠宰項目等也因規模不夠或工藝落後而未獲通過。專儲存倉們還認定農產品加工、 畜產品加工、 建材、 城市綜合體以及商貿市場等五大類共85個項目， 為 "產品或內容趨同"， 請 佳木斯及各縣市區的領導重新計劃、 通盤考慮。經過專家論證， 在全部517個項目中，直接通過專家評審可以納入市里項目庫並進行招商的只有156個， 有343個項目需地方政府按照國家產業政策和市場前景重新謀劃和完善， 有18個項目直接被淘汰。後發地區要力避盲目上項目佳木斯作為東北老工業基地的經濟欠發達地區， 其項目決策方式的改變， 可以給經濟後發地區帶來�示。本次答辯會專家組組長、 原黑龍江省科技經濟顧問委員會主任吳潮認為， 能否有效推進經濟發展方式轉變、 提高經濟發展質量， 取決于各級領導幹部思想觀念的轉變。只有政府部門找准定位， 把精力放在政府該做的事情上， 才能在產業規劃、 提供服務、 政策支持上做得更好。吳潮認為， 經濟後發地區追趕先進地區， 更需推進決策的科學化、 民主化。佳木斯市採取論證答辯的方式決策項目， 不僅有助于解決普遍存在的項目儲備不足、 前期謀劃不深、 質量不高、 投資後勁不足的問題， 還體現了對環境保護、 土地集約利用等問題的重視， 並且有利於領導幹部加深對資源、 市場、 技術、 資本等要素的認識， 推動科學發展。佳木斯的做法帶來的另一點�示是，經濟後發地區在加快發展中需要注重質量、 注重市場。樺南縣縣長魯長友說， 答辯會既是 "考場" 也是 "課堂"， 專家點評及面對面的探討， 給地方幹部上了一堂生動的產業項目質量課。富錦市委書記周宏對記者說， 由於經濟發展相對滯後， 當地很多幹部都想在推動錯位發展、 特色發展中有所作為， 但有時對國家產業政策限制、 項目前景和市場等瞭解不充分、 考慮不周全。他們計劃利用這次瞭解到的情況， 重新謀劃和布局項目。 （據新華社哈爾濱8月25日電）迷你倉沙田