北京27部門公車費超預算 教委體育局出國費最多

　　公開"三公經費"，文件倉在目前各省市的財政支出公開中，北京也許不是最快，但在公開部門數量與信息透明程度上卻走得最遠，除了要求同一天曬"三公"不許"磨蹭"以外，今年還特意首次增加了"三公經費"口徑說明，目的只有一個，就是讓公�看清楚以便監督。截稿時公佈"三公"的73個部門中，"三公經費"決算均卡得很嚴格，超九成部門"三公"未超當年預算。從"三公"總額看，市教委以8818.79萬元排名第一，在公車、公款出國、公務接待方面均居榜首。　　公車 27家部門公車費用超預算　　在"三公"中，占費用大頭的就是"公務用車購置及運行維護費"。公務出國費用一般就是幾十萬，而公車購置與維護費用，可動輒就是成百上千萬。　　本市包括公車費用在內的"三公經費"，雖然這兩年整體呈下降趨勢，但多個部門的公車費用決算數超過了預算數，其中最普遍的就是公車運行維護經費超出預算，涉及多達27個部門，包括重大辦、衛生局、文化市場行政執法總隊、園林局等。其中，園林局超預算78萬元。　　27個部門公車運維費超預算的理由不一，但多數都是車輛老化油耗與維修成本增加、租用業務用車、油價上漲等。其中，很多部門的運維費增加，跟部門工作性質有密切關係，比如水務局因為防汛工作強度巨大、公務車使用量增幅猛升；農業局局屬單位的業務工作的重心多在郊區，動輒就要下鄉開展業務等。　　但對多數部門而言，其實公車運維費應該還有進一步挖潛空間。比如人們心目中的公務車輛使用大戶交通委，公車多達700輛，由於採取了嚴格車輛日常維修審批、加強使用管理等措施，運維費反倒減少了58.92萬元。　　出國 市教委與體育局費用最多　　曬出國經費，是因為老百姓總擔心委辦局的官員借出國考察的名義公費旅遊。為了方便監督，"因公出國"從來都是"曬三公"的重點，而這三年來，市級部門的出國經費審批越來越嚴，從出國目的到人數，乃至人均費用都嚴格限制。在今年的北京澳門洽談會上，記者就注意到，作為一個北京市高度重視的大型投資促進活動，與會人員所住的酒店都相當簡陋寒酸。　　今年各部門曬出的出國經費中，"因公出國"一項支出相對較高的有市教委、市體育局。市體育局支出514.44萬元，比預算增加263.47萬元。因公出國團組18個，182人次，人均因公出國費用2.83萬元。體育局解釋，主要原因是2012年是倫敦奧運會年，也是第十二屆全運會的備戰年，為保持、提升我市競技體育在全國的排名，並以優異成績為首都爭光，各運動隊通過"走出去、請進來"的方式，以提高自身競技水平。　　市旅遊委2012年決算數259.12萬元，比預算增加157.17萬元。旅遊委解釋，為宣傳北京旅遊新形象，去年加大了海外推介力度，創新了推介形式和手段，開展了中俄旅遊年開幕式及系列活動、參加科隆狂歡節等大型活動。　　公務接待 公務接待費逐年下降　　把"公務接待費"當年從行政經費里單拎出來曬，是方便群�監督政府機關大吃大喝、避免奢侈浪費。本市"公務接待費"總體都在呈現逐年下降趨勢。在公務接待費用中，市教委仍居"榜首"，年接待費達1249.26萬元，比2012年年初預算數1362.05萬元減少112.79萬元。市教委解釋， 2012年公務接待費主要用于教學科研管理、學術交流等方面的公務接待、外賓接待。排在第二位的是市政府辦公廳，為389.13萬元。　　行政經費 市紅會大降200多萬元　　對公�而言，其實關注的不應只是"三公"，行政經費才占據了財政總支出的"大頭"。按照此前公佈的數據，2012市級行政單位的行政經費支出合計144.5億元，比上年的129.9億元有所增加。　　市財政局相關負責人此前解釋，與上年相比，2012年行政經費增加了約14億，涉及111家單位，主要是緣于統計口徑的變化。"如果剔除統計口徑因素，百余家單位同口徑比較，行政經費還比上年下降了1個百分點。"　　記者注意到，市級部門中，很多部門的行政經費也在盡力縮減。比如市紅會，除了三公經費的決算（75.87萬元）各項目均比預算有所壓縮外，行政經費為1215萬元，比2011年減少209萬元，主要原因就是壓縮機關運行成本。　　值得說明的是，記者昨天瀏覽了各部門的行政經費列表，只看到了行政經費的總數，但是各種項目的明細支出並沒有公佈。據瞭解，行政經費由基本支出和一般行政管理項目支出兩部分組成，包括住房補貼、水電取暖、會議費、購置費等數十項。對此，統計專家葉青認為，行政經費公佈應該更細化。而行政經費支出偏高，說明部門"節約不夠"。　　晨報記者 鄒樂 韓娜　　三公·解讀　　公車各項經費支出均低於預算　　今年市級部門的決算信息公開內容，由於首次增加了"三公經費"口徑說明，老百姓看得更容易、更直白。就今年市級部門整體"三公經費"的新特徵，市財政局副局長、新聞發言人韓傑昨天對晨報記者進行了進一步的說明。　　公車經費支出低於預算　　韓傑透露，本市嚴格落實厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的工作要求，2012年，本市市級黨政機關和全額撥款事業單位"三公經費"財政撥款決算數10.0819億元，比年初預算數11.2億元減少1.1181億元，下降10%。　　總體來看，各分項決算較預算均有所下降，其中公車購置及運行費均較年初預算有所下降：公務用車運行維護費決算數5.6494億元，比年初預算數6.5億元減少8506萬元，下降13.1%；公車購置費決算數1.991億元，比年初預算數2億元減少90萬元。以上涉及公車的相關經費支出均呈下降趨勢。　　車輛正常更新需求有所釋放　　雖然比預算有所減少，但記者通過對比發現，市級部門2012年決算公車購置經費1.991億元，與2011年的1330萬元相比大幅增長。對此，韓傑解釋說，這主要是由於2011年開展公車專項治理工作，市級部門公車更新購置工作基本凍結，因此2011年決算中公車購置經費明顯低於近年來平均水平。自2012年起本市繼續嚴格按照"只更新、不新購"的原則，逐步恢複公車更新購置工作。因此2012年決算中公車購置費比2011年這一"特殊年份"有所增長。　　三公經費總體"零增長"　　市政府要求，各部門實行"三公經費""零增長"的管理要求。究竟怎麼算"零增長"？韓傑表示，"零增長"是指"三公經費"支出原則上不得超過年初預算規模，同時要求預算年度執行中如無特殊原因不予追加，從源頭上和過程中，對"三公經費"年度預算安排規模加以嚴格控制，這樣也有效預防了挪用其他資金用于"三公經費"的風險。　　晨報記者 鄒樂 韓娜　　三公·監管　　違規問題發現不易　　問責不足懲戒不嚴　　解決方法：控總額 調結構　　"國家規定，公務員因公出國時間限制為14天，可很多會議一兩天就開完了，很多人可以利用這個機會旅遊。"北京市人大代表、北京英特萊科技有限公司總經理劉學鋒在今年年初的市人代會上提出了關於壓縮"三公"經費的建議存倉他在接受晨報記者採訪時指出，"三公"消費目前依舊存在的問題包括："可出可不出"的機會儘量安排出國，少數人出國可辦成的事卻安排多人出國，出國辦事安排旅遊等現象突出。公車數量�多，公車私用問題十分突出，且公車維護運行費用高。公務招待費用開銷依舊不小。劉代表建議，市政府專題研究，制定更有力有效的措施，堅決壓縮"三公"消費，改善政府形象。　　市財政局在給劉代表的回複中介紹，自2011年4月開始，北京市黨政機關公務用車進行了專項治理，公務車購置原則上實行"只更新，不新購"，只對現有公務車進行報廢更新，不允許新購增加公務用車。目前，本市按照每輛車每年3萬元左右安排運行維護費預算。　　公務車的維修、保險、加油、租賃等，採取政府集中採購，建立了統一的車輛定點維修系統平台，公佈每輛車的維修項目和價格。將輪胎、機油兩種配件單獨報價，送修車輛車牌號等信息必須與"車維系統"中登記信息一致，否則不予結算。實行一車一卡，主卡、副卡分別管理，按照車輛牌照號碼對號加油。租賃車型原則上不得高于公務用車配置標準，且30萬元以上的租車項目實行網上競價採購。　　市財政局在回複中同時指出，目前部分單位仍然存在著財政資金使用不規範、效益不高等問題，對違規問題也存在著"發現不易、問責不足、懲戒不嚴"等問題。現行部分經費管理制度存在概念邊界不清、口徑不明確等問題，容易形成監督漏洞。此外，公務接待費等行政經費管理制度制定時間較早，支出標準和客觀實際出現不相符、不適應之處。　　市財政局表示，下一步將對因公出國（境）經費和公務用車購置及運行經費實行總額控制、結構調整。進一步控制調研、考察、差旅、慶典、論壇等行政經費，防止鋪張浪費。　　晨報記者 鄒樂 韓娜　　三公·回應　　市教委："三公"均靠前 決算涵蓋60個單位機構　　晨報訊（記者 王斌）昨天，北京市教委就決算情況作出說明，稱2012年決算中包含市教委及所屬單位機構60個，其中行政單位1個（市教委本級），事業單位59個（全額撥款事業單位56個、差額撥款事業單位3個）。事業單位包括：首都師範大學等24所市屬高等院校，北京鐵路電氣化學校等12所中等專業學校，北京教育科學研究院等23個直屬單位。　　其中，北京市教育委員會部門"三公經費"開支單位包括所屬1個行政單位、56個全額撥款事業單位（普通高校20個、高等職業學校4個、中專學校12個、基礎教育學校3個、特殊教育學校1個、直屬單位16個），上述單位2012年底職工總數51225人，其中在職人員30124人，離退休人員21101人；學生人數378831人，其中博士研究生2576人，碩士研究生24637人，普通本專科學生174549人。　　據瞭解，2012年市教委"三公經費"財政撥款決算數8818.79萬元，比2012年"三公經費"財政撥款年初預算10816.09萬元減少1997.3萬元。其中，因公出國（境）費用主要用于教師的中短期培訓、各類學術交流及國際學術會議、藝術院校的出國交流演出等方面。公務接待費主要用于教學科研管理、學術交流等方面的公務接待、外賓接待。　　市民政局："三超"超在因公出國和上訪救助　　晨報訊（首席記者 崔紅）2012 年北京市民政局"三公經費"財政撥款決算數1596.15萬元，比2012年初的預算數1376.13萬元增加220.02萬元。分析發現，"高"主要高在出國考察和維護社會穩定，以及接濟上訪及流浪乞討人員方面。　　2012年北京市民政局因公出國費用決算數358.9萬元，比2012年年初預算數205.4萬元增加153.5萬元。市民政局解釋說，隨著民政民生保障力度的加大，亟待借鑒國際先進經驗，需要對保障群體範圍、標準、措施、效果等進行調研；另一方面工作職能增加，業務面的擴大，也要求加強工作調研使開展工作向廣度、深度延伸。　　記者獲悉，2012年市民政局因公出國（境）費用主要用于考察救災應急捐贈、社會慈善事業、殯葬環保設備、社區老齡設施、社會福利政策、養老保障模式等，因公出國團組21個，參加其他單位組織的出國團組23個，當年因公出國累計104人次，人均因公出國（境）費用3.45萬元。　　此外，在公務接待費方面費用也不少，2012年決算數186.05萬元，比2012年初預算數156.03萬元增加30.02萬元。市民政局表示，主要是由於維穩工作需要，接濟上訪及流浪乞討人員救助等工作量加大，一定程度上導致外省市接訪及流浪乞討人員勸返工作的接待費用增加。　　在公車支出方面，2012年決算數1051.2萬元，比年初預算數1014.7萬元增加36.5萬元。2012年市民政局實有公車288輛，雖然當年沒有購置新車，但是由於救災救濟、上訪救助等民政業務需要，存在"租用"業務用車等情況。　　市工商局：坐擁1587輛公車 因下轄16區縣分局與消協　　晨報訊（記者 肖丹）北京市工商局的決算報表，其實相當漂亮。行政經費減少了2865萬元，"三公經費"財政撥款決算數比年初預算減少了391.37萬元，其中主要是減在了公車上。不過，市工商局公車購置及運行維護費決算總數接近4400萬，這一數字之所以比較龐大，是因為市工商局擁有1587輛公車，公車數量在市級部門中位居前列。　　根據公告，市工商局2012年實有公務用車1587輛，車均運行維護費2.34萬元。據介紹，市工商局的"三公經費"開支單位包括所屬32個二級預算管理單位。由於北京市工商局屬於垂直管理單位，除市局機關和開發區分局、天安門分局等7個直屬專業分局以及市消協、市個私協會等8個事業單位、協會外，還包括東城、西城、朝陽、海澱、豐台等16個區縣分局以及16個區縣的消協、個私協會等。記者注意到，2.34萬元的車均運行維護費，在80個公佈三公經費的部門中，是比較低的。　　市園林局："農林水"增支近3億 決算漲了4.4億元　　晨報訊（首席記者 崔紅）市園林綠化局2012年的決算總數與預算總數差距甚遠。2012年度各項支出合計10.0039億元。但是其年初的預算總支出為5.5949億元，兩者相比相差4.4億元。對此，北京市園林局解釋說，預算與決算差距最大的是"農林水事務"類支出，其2012年度決算為7.4416億元，比預算增加 2.9843億元。主要原因為開展森林防火、病蟲害防治、發展產業以及進行土地治理和產業化經營等。　　此外，"城鄉社區事務"類支出決算比預算增加8793.88萬元，主要用于"國有土地使用權出讓收入安排的支出"。主要原因是"開展城市休閒森林公園建設"——這是預算中沒有的新增項目。"節能環保"類決算比預算增加 1677.56萬元，主要用于新增項目"開展京津風沙源治理"。其他新增項目還有"開展北京市城市生態體系功能提升發展重大項目儲備"、"開展現代農業技術體系建設"。標簽：零增長 公車 接待費 決算 公務自存倉