項俊波：年內人身險費率力爭全面市場化

迷你倉出租 王燁1月21日，一年一度的全國保險監管工作會議上，保監會主席項俊波表示，保險業距離"市場在資源配置中起決定性作用"還存在差距，未來幾年將推進費率形成機制、資金運用體制、市場准入退出機制三大市場體系改革。保監會今年將同時從壽險和產險兩方面深化費率形成機制改革。壽險領域，擴大費率市場化的範圍，�動分紅險、萬能險費率形成機制改革，力爭年底前實現人身險費率形成機制的全面市場化。項俊波指出， 2013年8月份改革�動以來，普通型人身險新單保費同比增長520%，增速創13年來新高。不可忽視的是，2013年壽險滿期給付達到1742億元，高現金價值短期業務規模將近2800億元。為此，項俊波指出要從防範化解滿期給付和退保風險、償付能力不足風險、流動性風險、資金運用風險四個方面，守住不發生系統性區域性風險的底線。審慎控制非壽險投資型業務去年以來，市場資金趨緊逐漸成為常態。一些保險公司的高現金價值業務，存續期通常為一兩年，甚至只有3個月，而匹配的資產一般超過兩年，這種"借短貸長"的資金運用形式很容易出現流動性風險。一位壽險人士認為，受銀行理財產品的影響，保險公司高現金價值業務的存續期比起以前變得更短。壽險公司的現金流會受其影響，而業務員的傭金也會降低。但是面對市場競爭，壽險公司不得不做高現金價值業務。在一些高收益理財產品的影響下，客戶的收益預期較以往明顯上升。針對這種現象，項俊波表示，未來一段時間，仍需要防範化解滿期給付和退保風險，緊盯分紅公佈期、集中給付期等敏感時點，落實重大事項報告制度和風險相應制度。此外，按照疏堵結合的原則，要加強資產負債匹配監管。規範和疏導高現金價值業務，審慎控制非壽險投資型業務，在風險可控的基礎上推進產品創新。要對短期理財產品進行信息登記，披露投資資產信息。傳統金融行業之間的界限被突破，銀行理財產品、券商資管業務，以及信托行業的快速發展，使得綜合經營的競爭加劇。在這種趨勢下，上述壽險人士認為，"監管層對高現金價值業務是一種不鼓勵也不控制的狀態。另一方面，放開傳統型保障產品的費率，也是為了應對保險業內外競爭的挑戰。"擬推保險投資資產五級分類制在推進資金運用體制改革方面，項俊波指出，今年將進一步放開投資領域和範圍，把更多的選擇權交給市場主體，按照"抓大放小"的思路，推進資金運用比例監管改革，支持成立中國保險資產管理業協會。項俊波還透露，2013年的資金運用改革拓寬了投資渠道、優化了資產結構。全行業實現投資收益3658.3億元，收益率5.04%，比上年提高1.65個百分點，是近4年來的最好水平。保險資金運用改革也對行業的風險管控能力提出了新挑戰。為此，項俊波指出，要堅持"既放得開，又防得住"，把監管重心由事前監管轉移到事中事後的監管上。還將借鑒國內外成熟經驗，研究推行保險投資資產五級分類制度。"按照保監會的思路，主要是靠控制後端，採取一系列措施來看住各家公司的償付能力。"首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱表示。項俊波也提醒，部分公司償付能力充足率還處在剛剛達標的臨界水平，在行業承保盈利能力普遍不高、公司發債成本總體上升的影響下，可能導致個別公司出現償付能力不足的情況。為此，保監會將加大償付能力測試工作力度，對資本管理能力差、償付能力反複不足的公司採取預防性措施。還將制定保險公司資本補充管理辦法，拓寬資本補充渠道。建立資本分級制度，完善資本補充制度體系。研究推進保險資金全托管，嚴厲查處虛假注資、抽逃資本金的行為。另外，保監會將推進市場准入退出機制改革，優化准入標準和審核流程，深化高管任職資格核准改革，建立准入預披露制度。建立系統的分級、分類、分區域的有限牌照制度，確保保險機構"有多大本事做多大業務"。項俊波還指出，下一步保監會要探索負面清單模式下的監管方式，擬定保險業進一步擴大開放的方案。（編輯 付玉）迷你倉