金山工業區：10年成長與追趕 鋪展綠色發展夢想

金秋，存倉注定是收穫的季節。作為市級工業園區中的後起之秀，金山工業區迎來了自己的十周歲生日，也收穫了10年成長與追趕帶來的種種喜悅：10年前，這裡還是一座偏遠的朱行老鎮，而今，金山鐵路已在這裡設了"園區站"，到上海南站只需半小時；10年前，這裡還是一片片農田和一個個村落，而今，這裡已崛起了一座座現代化的廠房和辦公大樓，集聚了近400家企業；10年前，這裡還只住著2.6萬本地居民，而今，這裡的產業工人就達到了2.3萬人，而且還將源源不斷增加，層次越來越高；10年前，金山大地上還只是散落著十幾個鄉鎮工業園，產業追求始終在"靠化吃化"的傳統思維中兜兜轉轉；而今，這裡已成了引領全區產業發展的平台，集聚形成了新材料、新能源、綠色印刷、生物醫藥、重大裝備製造、汽車及關鍵零部件、食品加工、精細化工八個產業集群……在金山區"聚焦發展"和"工業強區"的戰略引領下，金山工業區創業者們艱苦奮鬥、努力追趕，不斷在速度和質量上實現新的超越：10年來，園區年均增長速度達到28.9%；到目前，畝均投入強度比兩年前翻了一番還多。這裡已然成了金山區打造"杭州灣北岸先進製造業基地"的先鋒陣地。這座"年輕"的園區，正剛剛鋪展開自己的"綠色發展夢想"，而今後，其"後發優勢"將會越來越強勁地展現出來。金山工業區十年大事記2003年9月13日 金山工業區獲批成立2004年2月28日 金山工業區管委會、上海新金山工業投資發展有限公司掛牌2010年6月3日 金山工業區社區管理中心掛牌2010年10月11日 金山國家綠色創意印刷示範園區揭牌2010年12月28日 金山工業區招商大樓正式�用2011年12月20日上海新金山工業投資發展有限公司獲得ISO9001:2008質 量管理體系和ISO14001:2004環境管理體系認證證書 2012年9月28日 金山鐵路金山園區站投入運營2012年10月8日 中共上海新金山工業投資發展有限公司委員會成立2013年3月28日 金山工業區獲選"上海市品牌園區"2013年8月21日 金山工業區與上海張江生物醫藥基地開發有限公司簽署合作框架協議 成長篇：多年艱苦奮鬥迎來爆發式增長金山工業區的節奏，著實讓人有點驚訝。早上8時多，還未到上班時間，園區辦公大樓一樓的電梯里已經走出了一位企業負責人，他剛剛從園區相關負責人那裡辦完事出來。而園區幾位老總當天的日程表上，已被安排得滿滿的。在食堂同桌吃早飯的時間，甚至也被他們當成了"現場辦公會"。工業區黨工委書記周永超一邊吃面，一邊和身邊的勞動保障事務所所長沈軍討論"如何引進更高層次的產業工人和人才"；而工業區管委會副主任、新金山工業投資發展有限公司總經理王明法，也正和一位副總在討論如何協調解決某個重點項目落戶過程中遇到的難題。這樣的幹勁，交出了喜人的成績單。今年上半年，外界大環境正遭遇"寒流"，周邊地區不少產業出現大幅下滑，但金山工業區園區加大招商力度，採取多種渠道走出去、請進來，僅面對面接待客戶就達150多批次，結果完成了年度目標的90%以上。 1-8月，工業區多個投入性指標也出現爆發式增長，比如工業性投入完成33.76億元，同比增長110.8%；工業項目到位資金完成44.96億元，同比增長185%。大好形勢，其實在兩三年前已初顯端倪。當時，工業區管委會還沒有自己的辦公大樓，每天需要接待10多批投資考察者，結果遇到了"喜人的煩惱"：幾個會議室突然變得格外搶手，有時甚至預約不到了……三年前，新的辦公大樓建成投入使用，大大小小的接待室、會議室達到了20多個，但還是經常不夠用。更重要的是，這座辦公大樓緊挨著G15高速的出口，投資客商從高速出口下來只需2分鐘就能進入管委會大門，讓人頗為驚喜。多年苦心經營，才迎來了爆發式增長。 10年前的金秋，當金山工業區開發建設的第一批樁在稻田里、魚塘邊打下時，人們還很難想象，10年後這片土地到底會有怎樣的變化、怎樣產出。到去年底，創業者可以自豪地回答這樣的疑問了。那一天，包括生物醫藥、綠色印刷、裝備製造和新材料在內的20個先進製造業項目集中開工建設，總投資達到60億元人民幣，畝均投資強度比兩年前翻了一番還不止，達到450萬元，預計投產後畝均產值達1000萬元、畝均稅收超過50萬元，總產值超過130億元。10年前，在金山工業區成立運作之初，管委會的辦公地點就設在原朱行法庭里的一間活動室內。在這個面積不足100平方米辦公區域里起步，辦公設施也就簡陋到只有一張乒乓球桌的程度。但10年後，他們已獲得一系列響當當的"名頭"，包括國家商務部和科技部授予的"國家科技興貿創新基地（生物醫藥）"、國家發改委授予的 "上海國家生物產業基地"、原國家新聞出版總署授予的"金山國家綠色創意印刷示範園區"以及上海市授予的"上海市品牌園區"、"上海市知識產權試點園區"等等。回顧10年，一系列數據可以展現其快速成長：園區工業總產值從2003年的22.15億元增加到2012年的132.84億元，年均增長28.9%；其中規模以上產值從 2003年的 15.96億元增加到2012年的107.35億元，年均增長23.6%；稅收從2003年的1.43億元增加到2012年的8.67億元，年均增長21.6%。轉型篇：堅持科學發展培育強有力後勁增長速度快固然可貴，但要保證強有力的發展後勁，更不容易。這就需要從一開始就堅持科學發展、綠色發展。其實，在建設之初，金山工業區就格外注重"綠色"與"和諧"。這裡並不像別的工業區那樣是方方正正，而是沿著原有的三條主幹河道進行規劃建設，佈置綠化和產業項目，最終呈現出了一個自然的陰陽八卦形。工業區總工程師王益明介紹說，園區建設前，這片土地上的水面積占到6.82%，園區不僅保留了原有老河道，還溝通、新增了不少河道，基本上每隔800米到1000米的道路網格中就有一條河道穿越，結果將水面積增加到10%。園區的生態追求，由此可見一斑。招商引資的門檻也越來越高。以前，遠郊地區招商引資，更多講求數量，但如今，在金山工業區看來，不僅要符合環保等各項要求，還要符合新材料、綠色印刷、生物醫藥、先進裝備、食品加工等主導產業集群的要求，投入、產出強度要大，還要具有較好的成長性。為此，近年來，他們雖然接待了紛至遝來的投資商，但也婉拒了大量的投資項目。原因就是，要把有限的土地資源，留給最有發展潛力的產業項目。前不久，為了一個重點項目的落戶，形成周會制度，連續召開33次協調會推進項目。因為該項目是本市戰略性投資項目，專迷你倉于新型顯示屏產業的量產和新技術研發，在國內將起到產業引領作用，未來潛力巨大。為了將符合定位的新興產業項目吸引過來，金山工業區創新探索了"產業招商"模式。瞄準新材料、綠色印刷、生物醫藥、先進裝備製造、食品加工等產業集群並按照產業分類，進行公司化運作。去年成立了6個專門的產業招商公司，獨立核算。這就有利於激勵招商人員提高專業水平，瞭解掌握細分領域的龍頭企業分佈，提高招商的針對性和"命中率"。去年園區引進的22個項目中，最終有20個與八個產業集群相對接。金山工業區還通過"借資本"和"借資源"，與知名央企、國企大集團、品牌園區攜手發展，實現高起點、高質量發展。目前，園區積極與漕河涇開發區、張江高科技園區、外高橋保稅區等合作，建設金山國家綠色創意印刷示範園區、張江高新區金山園區、複星醫藥產業園、上海日本中小企業產業園等"園中園"，大大促進了產業能級的提升。在這樣的努力下，落戶園區的產業項目出現了一些新特點，那就是加工類企業少了，高科技企業多了，產業附加值明顯增加了。特別值得一提的是，金山工業區上半年引進了15家國內外大型企業和行業龍頭企業，畝均投資強度同比增長38.8%，產業集聚度、項目質量、經濟效益明顯提高。這些優質大項目投產後，還將會進一步拉動相關經濟數據的快速攀升。同時，金山工業區也沒放鬆淘汰落後產能。目前，園區已在原有211家村級企業中排摸出113家產能落後、安全隱患突出的小企業，預計將用3年時間實現關停並轉。對於少數閑置廠房和不景氣的老企業，園區也通過嫁接優質項目，來大幅提升土地和廠房的價值。目前，已成功置換金山制藥公司、浦力膜公司，成功引進宣泰醫藥公司，取得了較好的經濟效益；通過促成立豐項目轉讓，完成了佳泰企業改建標準產業園等，以創新手段實現了"騰籠換鳥"。未來篇：站上新起點實現新跨越瞄準未來，金山工業區正在全方位完善設施、提升功能。他們清醒地認識到，吸引投資者和優質項目到來，已不能再靠與外省市"拼地價、拼資源、拼政策"，而是向"比環境、比功能、比服務"轉變。如今，金山工業區的周邊，不僅有了多條高速公路的出入口，金山鐵路的開通更使其具有了與中心城區的"同城效應"。而這樣的變化，有助于推動整個園區由單一的二產更快地向二三產業融合發展轉變。以前，市郊產業園能吸引工業項目落戶已不錯，但現在，金山工業區還出現了一個長三角企業的總部園："聯東U穀-南上海企業港"。這個園區距離金山鐵路金山園區站不遠，遠遠望去就像一個高檔別墅小區。據介紹，項目一期占地400畝，共建200多套"廠房"，目前大部分已完成招商、銷售。購買這些辦公樓和廠房的，大多是註冊資金在1000萬元到5000萬元的中小企業，準備來此一邊辦公、一邊生產。這裡最吸引中小企業的，就是交通優勢和產業集聚優勢。如今，這裡可不再是遠郊了，不僅有著G15、G1501等高速出口，還有了金山鐵路這樣的快速交通，既可以享受"上海品牌"的效應，同時，發展生產也有較低成本的廠房空間。金山工業區已經集聚了綠色印刷、生物醫藥、電子信息、新材料等產業，企業不僅可以上下游互相支撐，還可以享受園區提供的認證、外貿、法律、會計、金融、廣告、會展、人才招聘等一條龍服務，可以實現"拎包辦企業"。這樣的新趨勢，也得歸功于園區創業者們的較早謀劃。據透露，早在兩三年前，瞄準金山鐵路的開通以及整體交通環境的改善，金山工業區已經開始部署發展生產性服務業，推動產業轉型升級。為了幫助企業成長壯大，園區還搭建了各類服務平台。園區首創的"助保金"融資平台，到目前已累計向園區13家企業發放助保金貸款2.18億元，今年7月末貸款餘額為1.81億元；新打造的產學研服務平台，請來了科研院所幫助園中企業打通產學研瓶頸；政策交流咨詢平台，定期舉辦"企業家周末下午茶"，邀請政府職能部門參與，開展政策解讀和扶持等服務。產業集聚發展，工業區加快推動"產城聯動"的時機也到了。今後，各類新型人才"流"到金山來將大大方便了，因此，當初規劃中的工業區人才公寓項目目前已�動。同時，園區規劃的 "產業新城"核心板塊也已�動開發，將建設酒店、商業設施、高檔社區、大型綠地等功能項目，提升工業區的各項配套，推動產城融合……十年磨劍鑄品牌。眼下，站在更高的起點上，金山工業區又提出了新的努力目標，那就是成為"先進產業集聚區、科技進步先導區、體制創新示範區，以及國家新型工業化產業示範基地和國家高新技術產業基地"。工業區新居民的精彩生活工業化，迅速帶動了城鎮化。目前，原朱行鎮的19個村已剩下了9個。大量的本土農民離開村子，住進了城里和鎮里的社區。而隨著產業的興起，一批又一批務工者來到了這裡。在工業區的土地上，農民和務工者的生活會是什麼樣的？我們發現，蓬勃發展的社區文化，讓這裡的人們生活越來越精彩。每天傍晚，是金山工業區�信居民區廣場最熱鬧的時段。悠揚的樂聲響起，人們開始合著節拍舞動起來。跳舞的人越聚越多，夏日的傍晚最多可達上千人。這些舞者不是別人，正是昔日在朱行農村揮鋤侍草的莊稼人。據介紹，�信居民區是金山工業區從2003年開始興建的農民動遷安置基地，目前是整個金山區面積最大的動遷農民居住地，占地面積達552.5畝。在這座小區里居住的，大多是從朱行鎮農村動遷出來的農民，目前已有居民11852人。為了讓人們生活更有樂子，工業區成功打造"一鎮一品"——海派秧歌文體特色品牌項目，同時大力完善文化設施建設。新建的社區文化活動中心，基本做到了"天天映、月月演"。東方信息苑放映適合老年朋友觀看的戲曲類節目，全年放映264場次，觀�8000人次。多功能廳每月都會安排兩場文藝演出，全年共計演出24場次，觀�達9600多人次。此外，活動中心內還有各種輔導班，包括江南絲竹、民間說唱、故事傳說、琴棋書畫等各種項目。文廣中心還將功能外移，每年都組織文化"三下鄉"活動，舉辦"藝術節"、"十月歌會"等活動。隨著工業區的快速發展，現在這裡的落戶企業已接近400家，員工超過2萬人，其中大部分為外來務工人員。文廣中心看到了企業員工的需求，於是提出了建立"一企一隊"的設想，即一個企業培育一個文化團隊。"十年來，園區實現各類基本社會保障全覆蓋，市民享有各類基本社會保障權益人數比例達85%以上，從業人員社會保險參保率達90%以上。每年新增就業崗位1100個（戶籍地就業人員）。同時，園區致力于構建和諧勞動關係，著力創建和諧發展氛圍，呈現出經濟、社會全面協調發展的良好態勢。 "金山工業區社區管理中心黨委書記沈繼祥說。自存倉