松江经济技术开发区 打造产业城 形成「一核多区、一区多园」产城融合发展新格局

艰苦创业 托起「松江经验」松江——上海之根。历史锺情这方濒海拥江、峰奇泖阔的江南平原，儲存至明代，松江一跃而成为全国棉纺织业中心，赢得「衣被天下」的美誉；作为东南望郡，富庶的松江享有「苏松赋税甲天下」的经济地位。然而进入近代，松江的地位迅速被上海取代。解放后相当长的一段历史时期，松江在经济发展中处于一种尴尬的境地：全国重点产粮县的区域定位，严重掣肘了工业经济的发展；当宝山崛起钢铁城、金山矗起石化城、嘉定建起汽车城时，踌躇满志的松江人多少有点自惭形秽……东方风来满眼春。1992年初春，浦东开发开放带动了浦西开发，让松江人看到了发展的机遇。1992年7月，松江在上海市郊率先辟建工业区，凭借浦东开发的近程辐射优势和产业集聚的先发效应，成为国际国内两大资本的汇聚地。1994年5月，松江工业区进而成为上海市郊第一家市级工业区。回望历史，1992年至1999年的第一阶段，是松江工业区大开发、大建设的时期。在农业大县上起步工业区，难度可想而知。创立之初，工业区不仅办公条件简陋，就连开发建设资金也是捉襟见肘。在政府担保下，工业区从建设银行获得了3000万元借款作为启动资金。充分利用老城区资源，滚动开发，仅花一年时间，工业区就实现了2.56平方公里的「七通一平」。园区内第一家落户的中日合资企业——上海东洋电装有限公司，也是外资企业投资松江的「第一人」。它的成功落地，充分体现了松江工业区创造条件服务企业的精神。当时，工业区交通主轴——荣乐东路尚在加紧浇筑，日本东洋电装株式会社决定把在中国的第一家工厂选址在松江，但附带条件是1993年5月20日上海东洋电装有限公司奠基之前，要把莘松高速公路与荣乐东路相贯通。而掰指算来，包括居民动迁、企业搬迁、桥梁施工等在内，只剩下了5个月时间。工业区建设者信奉一个理：「服务好一家企业，胜过编好一本投资指南。」结果，赶在当年5月18日，最后连接的一座大桥顺利建成通车。松江的效率感、诚实性和信誉度，上海东洋电装公司的现身说法，引发了日商「成群结队」而来，松江工业区进入外资企业成片发展的第一个黄金时期。尽管如此，松江工业区人并未沾沾自喜，相反，他们紧紧抓住机遇，下功夫练好内功，筑巢引凤，创建了包括「首问责任制」、「项目经理负责制」和「跟踪问效负责制」等的服务制度，托起了松江人发展工业的「松江经验」。快速成长 创造「松江速度」进入新世纪，「中国要建首批15家出口加工区，上海仅有一家」的消息传来，松江区委、区政府立即投入了马不停蹄的申报工作，在强手如林中赢得先机。出口加工区堪称「国际航班」，它以「境内关外」的特点，超越了疆域的空间概念。从发展形态看，它一改过去那种「漫山放羊式发展模式」，而形成主导产业集聚、上下游企业配套的运行机制。2001年1月18日，松江出口加工区正式封关运行，这也让松江工业区进入了长达12年的快速发展阶段。台湾广达集团耳闻目睹松江工业区独创的谈判快、申办快、开办快、建设快、产出快的「五快模式」，欣然把笔记本电脑基地选址松江。签约之日，对方提出请工业区代建2.3万平方米厂房的要求，时间：120天；图纸，仅是一张草图。最终，松江工业区只用了105天时间，就建起了一座具有除尘净化功能、智慧管理系统的厂房，让广达集团惊讶不已。流水线正欲运转，美国戴尔公司又提出了下订单的条件：货物通关不超过4小时！要知道，当时中国平均通关速度需72小时；上海试行大通关，最快的记录是24小时。但是，敢试敢闯无禁区，松江工业区管委会最终协助海关人员运用时间统筹法，成功创造了4小时通关的中国海关史上一大奇迹。不断地创新努力，创造了一个又一个奇迹：世界上每3台笔记本电脑，就有一台产自松江；全球每3颗手机摄像头，就有一颗是「松江制造」；松江出口加工区连续8年蝉联全国第一……经过整整20年的发展，松江工业区围绕电子信息、现代装备、精细化工、食品饮料、节能及新能源产业、现代物流和研发设计、文化创意、总部经济等重点领域，以科技进步为依托，积极扩大对内对外开放，壮大支柱产业，不断增强产业集聚度。园区的产值规模位居上海市市级以上开发区的前列，已成为上海市先进制造业和出口创汇的重迷你倉基地、外资企业的重要集聚地，在产值规模、土地利用、环境保护等方面也一直走在前列。近年来，松江工业区推动创新驱动、转型发展，积极对接国家和上海市的产业发展战略，不断进行产业结构调整和配套功能完善，明确以智慧电网、电子信息制造、新能源和先进重大装备四大高新技术产业化产业基地建设为抓手，着力培育新能源、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，积极形成人才、资金、政策、资源聚焦，鼓励企业自主创新和进行产学研合作，不断增强产业技术、产品的先进性，推动传统制造业不断向产业高端发展。再续新篇 驱动「松江精神」过去20年的奋斗，成就了如今的繁荣；但是，今后20年乃至更远的将来，松江工业区靠什么形成新的竞争力和吸引力？今年3月，经国务院批准，松江工业区升级为国家级松江经济技术开发区，规划面积57.77平方公里。作为目前上海最大的国家级经济技术开发区，这让松江经济技术开发区迎来了新一轮发展机遇。升级后，松江经济技术开发区不仅将由单一的工业园区，转变为以产业为主导的多功能综合性园区，在新的规划中还将形成「一核多区、一区多园」的格局。所谓「一核多区」，是指重点建设一个核心区，即规划面积为36.5平方公里的原松江工业区区块，重点发展六个分区，即新桥分区、车墩分区、小昆山分区、石湖荡分区、国际中小企业城和青浦练塘分区。所谓「一区多园」，是指作为重点建设的核心区，将形成东部中小企业产业园区、中部外商投资集聚区、西部科技园区，以及以保税加工、保税物流为主的加工区等多个产业园区。其中，西部科技园区作为规划重点，将依托松江新城的宜居优势，松江大学城的人才优势，佘山国家旅游度假区的环境优势，加快推进形成一个以产城融合为目标的产业城。届时，将形成「北有国际级的佘山环球企业中心，南有国家级的时尚谷，东有高档酒店、购物商场和公寓式酒店相结合的商业综合体，西有白领密集的创业型、创新型、科技型服务业」的新型产业城格局，融合智力、智慧和智慧。佘山环球企业中心、时尚谷等项目，将是松江经济技术开发区实施「土地经营」战略、实现创新转型发展的重要举措。佘山环球企业中心由开发区联手成都置信共同打造，上千亩园区就将依托上海唯一的山林资源、休闲度假胜地，定位于吸引国际企业的研发、结算等总部经济，与佘山自然景观相契合，融合低密度独栋办公、花园式标准办公、时尚商业、精品酒店等类型，汇集人才流、资金流、技术流，形成宜居宜业、绿色生态的高端商务园区，推进松江参与全球经济大循环。时尚谷项目，全称是中国纺织服装品牌创业园，则由开发区与中国纺织工业协会合作开发，规划占地2000亩，旨在构建一个集文化创意、设计研发、时尚表达、品牌展示于一体的国家级创新基地，汇聚行业精英，致力于将园区建设成为中国纺织服装行业的6大中心：人才中心、信息中心、商贸中心、设计研发中心、行业活动中心、流行趋势发布中心。园区一期项目开业以来，已相继建成「时尚信息服务中心」、「中国流行面料发布展示中心」、「中国流行色协会色彩创新中心」、「CNCSCOLOR全球技术服务中心」、「中国纺织工业联合会（松江）检测中心」、「设计服务中心」、「时尚设计师俱乐部」等公共服务平台，并吸引了中国最大纺织企业的山东鲁泰集团、即发集团，中国最大的丝绸企业达利集团等落户。至今，园区每月都举办时尚发布、设计师沙龙、品牌对接等活动，吸引国内外纺织服装品牌企业入园。值得一提的是，开发区还创新了「先清场后招商」的工作机制，鼓励区域内居民自愿动拆迁，不仅让当地老百姓分享到工业大开发的成果，同时还缩短了项目获取土地的周期，也降低了资金成本，成为吸引投资的一个重要砝码。截至目前，核心区内7452户居民已有7249户居民完成动迁安置，到2012年底，14个行政村180个生产队的撤村撤队工作圆满完成。不仅如此，在这些农民变身市民的同时，开发区还努力让当地农民分享经济发展的成果。截至2011年，开发区累计投入6.42亿元，为13954名失地农民提供了社会保险，并建成了蓝天新村、玉昆社区和晨星社区近110万平方米动迁安置房。此外，园区中的企业还吸纳了近20万人就业。和谐稳定的大环境，将为持续的良性发展奠定基础。儲存倉